推动新时代纪检监察工作高质量发展 为郎溪“十四五”开好局起好步提供坚强保障——在中共郎溪县第十三届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中共郎溪县第十三届纪律检查委员会常务委员会向第六次全体会议作工作报告，请予审议。

这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、市纪委四届六次全会的部署和要求，回顾总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，县委书记彭禧元同志作了讲话，就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央、省、市纪委全会精神，坚定不移推进全面从严治党作出重要部署。我们要认真学习领会，切实抓好落实。

一、2020年工作回顾

2020年，是极不平凡的一年。县委团结带领全县干部群众，众志成城、攻坚克难，奋力打赢了疫情防控阻击战和防汛抗洪保卫战两场硬仗，全县各项事业取得新的重大成就。全县各级纪检监察机关坚决践行“两个维护”，知责担责、冲锋在前，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为我县决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保证。

（一）强化政治监督，自觉担负起“两个维护”重大政治责任

始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。县纪委常委会带头坚持和完善学习制度，深入学习习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和习近平总书记关于扶贫工作、巡视工作、力戒形式主义官僚主义重要论述，结合职责研究具体贯彻落实措施，在持续学思践悟中坚持正确政治方向，坚决做到党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里。

在疫情防控、防汛救灾等大战大考中践行初心使命。全县纪检监察机关听令而行，抓好疫情防控监督检查。积极开展督查43轮，提出问题和建议400余条，组织处理4人,高效办结省疫情防控应急指挥部转办的27件信访件。同时，加强对统筹疫情防控和经济社会发展情况的监督检查，聚焦做好“六稳”工作落实“六保”任务，围绕“20查20督”监督清单，推动复工复产、复市复学等政策落地。坚持既督又战，抓好防汛救灾和灾后重建监督。按照“一天一督查，一日一通报”的原则，累计督查23次，发现并督促整改问题80余个；全县90余名纪检监察干部主动参与，深入防汛抢险救灾一线展现担当作为，涌现出一批先进典型。

围绕党中央重大决策部署贯彻落实强化政治监督。扎实开展贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神监督，将脱贫攻坚、扫黑除恶专项斗争、农村乱占耕地建房专项整治、“难办证”专项治理、文明创建等作为重点，跟进监督、精准监督、全程监督，促进全县党委、政府及相关职能部门切实履职尽责。落实党中央关于意识形态工作的重要部署，加强监督检查，推动全县党委（党组）落实意识形态工作责任制。

（二）坚决整治群众反映强烈的突出问题，保障决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚

全力护航脱贫攻坚胜利收官。扎实开展“四查四看四改”专项行动，一手抓问题整改，一手抓作风整治，在全县开展为期一个月的专项行动，坚决整治扶贫领域形式主义官僚主义问题。高质量完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改。大力开展扶贫领域“两项目两资金”专项整治，共查处问题51个，给予党纪政务处分13人。开展扶贫领域问题线索“大起底、大排查”“清零清淤”，对2018年以来已办结的170件扶贫领域问题线索进行全面复核，进一步提升精准度。持续推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理，共查处问题42起，给予党纪政务处分18人。

坚决惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”。配合完成省扫黑除恶专项斗争第四特派督导组驻点督导事宜。聚焦“六清”行动，主动认领涉及纪检监察机关的“伞网清除”“案件清结”和“行业清源”工作，扎实开展线索清仓、积案清结、“伞网”清查、“两书”清理“四清”攻坚战，重点对“方腊黑社会组织案”、“刘建恶势力犯罪集团案”中涉及的“伞网”线索深挖细查、严肃处置。全县纪检监察机关共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”“关系网”问题24件，处理25人，其中给予党纪政务处分20人、移送检察机关2人。全力协助省纪委监委查办安徽扫黑除恶第一案——颍上张氏兄弟涉黑案（501专案），积极配合市纪委监委查办了县公安局原政委岑广宣案件，形成强烈震慑。

深入整治民生领域“微腐败”。贯彻以人民为中心的发展思想，坚决查处“三资”管理、征地拆迁、农村低保中侵害群众切身利益的腐败问题。全县共查处民生领域腐败和作风问题74起，其中给予党纪政务处分35人。创新开展规范“微权力”治理“微腐败”专项行动，全面更新2016年以来的“小微权力”清单，排查并整治问题和风险点1000余个，督促相关二级站所、村（社区）完善健全相关制度40余个。

（三）持之以恒落实中央八项规定精神，作风建设成效巩固拓展

协助县委开展深化“三个以案”警示教育。紧密结合我县查处的“李俊案”制定实施方案，用好身边事教育身边人。围绕“四联四增”，梳理出十三届县委4类17个具体问题并形成综合分析报告。突出政治属性，紧紧抓住“一把手”这个关键少数，组织开展政治监督谈话23人次。坚持学做结合、查改贯通，督促县处级领导干部整改问题180个。

推进作风建设常态化长效化。以钉钉子精神贯彻中央八项规定精神，坚守重要节点，密切关注隐形变异、改头换面等“四风”问题新动向，严肃查处顶风违纪行为。全县共查处违反中央八项规定精神问题26起，其中形式主义官僚主义问题10起；共处理39人，其中给予党纪政务处分19人。持续抓好整治形式主义为基层减负专项工作，县本级发文、会议、督查检查考核同比下降38.2%、28.5%、18%。严肃整治领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题。

（四）扎实履行政治巡察职能责任，高质量完成巡察全覆盖

持续深化政治巡察。积极协助省委第三巡视组对郎溪开展巡视“回头看”，强化责任担当、坚持边巡边改，高质高效核查巡视组交办的4批次94件信访件，得到巡视组肯定。突出“两个维护”，开展十三届县委第十四轮、第十五轮共计14个单位的常规巡察和5个城市社区的延伸巡察。在第十五轮巡察中，将学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神纳入巡察重点。聚焦脱贫攻坚，组织对6个建档立卡贫困村开展巡察“回头看”。坚持上下联动，对教育系统的3所学校开展联动巡察。强化问题导向，开展城市拆迁领域、社区用房等专项巡察。圆满完成十三届县委197个巡察对象的全覆盖任务。

高标准做好巡察“后半篇文章”。十三届县委巡察共发现问题2215个，已完成整改2060个，到期整改率98.7%；移交问题线索246件，立案60件，给予党纪政务处分57人。创新建立纪巡联动长效机制，探索“巡察+协作区”模式，有效整合巡察监督力量。

（五）推动“两个责任”一体履行，做实做细监督基本职责

协助县委完善全面从严治党制度。协助制定《县委全面从严治党主体责任清单》，修订《郎溪县落实党风廉政建设党委（党组）主体责任和纪委（纪检组）监督责任清单》。发挥监督专责，推动各级党组织落实管党治党政治责任，督促党组织主要负责人履行第一责任人责任；强化考核问效，对各乡镇和县直单位党风廉政建设责任制落实情况进行考核；严格责任追究，坚持“一案双查”，对9名领导干部进行党内问责，其中给予党纪政务处分3人。

抓实抓细日常监督。深入落实廉情监测分析报告制度，向县委专题报告党员干部履行重大事项请示报告制度、廉洁从政方面苗头性倾向性问题等八个方面情况和问题。建立健全县管干部廉政档案，完善党风廉政意见回复工作。加快基层检举举报平台建设，全县纪检监察机关共接收信访举报278件次，其中检举控告类231件次、初次举报182件次。

审慎稳妥用好监督执纪“四种形态”。将“四种形态”落实到执纪执法贯通全过程，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理融合，惩前毖后、治病救人。认真落实“三个区分开来”要求，严肃查处诬告陷害行为，扎实做好容错纠错、澄清正名、暖心回访等工作，激励干部担当作为。全县纪检监察机关运用“四种形态”批评教育帮助和处理党员干部376人次。其中，运用第一种形态谈话函询、提醒批评245人次，占总人次的65.2%；运用第二种形态给予轻处分、组织调整106人次，占总人次的28.2%；运用第三种形态给予重处分、职务调整9人次，占总人次的2.4%；运用第四种形态处理严重违纪违法、触犯刑律的16人次，占总人次的4.2%，其中涉嫌职务犯罪、移送检察机关的4人次。

（六）深化纪检监察体制改革，不断提升规范化法治化水平

持续推进基层纪检监察体制改革。突出内涵式发展，高标准配强乡镇监察专员、监察专员办公室主任等人员22名，实现乡镇监察监督“全覆盖”；高站位配齐96名村级党组织纪检委员兼任监察信息员，制定《村（社区）纪检委员（纪委书记）管理办法》，明确日常监督、信息报告等10项具体职责和学习培训、民主评议等8项日常管理制度，充分发挥村级纪检委员“三员”作用，打通基层监督“最后一公里”。创新开展乡镇纪检监察工作协作区建设，积极破解基层监督力量薄弱、熟人社会监督难、监督的“毛细血管”不畅等难题。我县协作区“一协作双交叉三联动”工作机制在全市总结推广。

持续深化派驻机构改革。优化派驻机构年度考核，探索试行派驻（出）机构协作办公机制，分片设立3个纪检监察工作协作组，对派驻机构力量进行有效整合，变单兵作战为协同作战，较好地实现了派驻机构监督执纪的同频共振。

（七）坚持“三不”一体推进，不断释放治理腐败效能

保持惩治腐败高压态势。坚持有腐必反、有案必查，全县纪检监察机关共立案144件，给予党纪政务处分129人，留置2人，移送检察机关4人，查处了吕雪平、童斌等严重违纪违法案件。坚持“安全先行、重在预防”，强化“走读式”谈话风险管控，大力规范执纪审查程序和行为，高度重视谈话场所疫情防控工作，确保监督检查审查调查安全工作“零事故”。

做细做实执纪问责“后半篇”文章。严格落实《党纪（政务）处分决定宣布工作操作规程（试行）》，增强查办案件的综合效果。践行以案促改理念，针对行政审批、五保低保等方面突出问题，发出纪检监察建议书5份，进一步堵塞制度漏洞、健全长效机制。大力弘扬廉洁文化，连续三年获得宣城市廉洁文化精品工程优秀成果奖。组织开展“茶乡廉韵”廉洁微视频作品征集评选活动，《飞来的补贴》等多部针砭基层“微腐败”的微电影脱颖而出。以查处的县住房和城乡建设局行政审批科原科长童斌严重违纪违法案为鉴，在全县党员领导干部中开展为期2个月的警示教育。组织全县15000余名党员干部观看《蚁噬之鉴》等多部警示教育片，促进党员干部时刻保持清醒。

（八）不断加强自身建设，打造高素质专业化队伍

锤炼过硬政治品格。县纪委常委会带头加强政治建设，提高政治能力、坚守人民情怀，严格执行民主集中制，认真落实请示报告制度，全年向市纪委监委和县委请示报告40余次。扎实提升工作本领。持续加强纪检监察干部选拔任用、挂职锻炼、教育培训等工作，组织参加省纪委监委视频培训21期490人次，举办中层干部纪检监察综合业务进修班、村级纪检委员暨监察信息员综合业务培训班，参训人数210人次。强化岗位练兵，抽调4名干部参加上级纪委监委案件查办，选派3名干部到市纪委监委挂职锻炼。加强信息化建设，成立信息技术室，全面推广使用全流程办案系统、日常办公系统，工作更加规范流畅。健全完善监督机制。强化内部监督制约，健全完善案件审理、案件查办、后勤保障等相关制度，内部工作更加规范有序。建立特约监察员制度，优选聘任12名特约监督员。

一年来，全县纪检监察机关和广大纪检监察干部以高度的政治自觉担负起“两个维护”重大责任，忠实履行党章和宪法赋予的职责，在服务中心大局上务实重行、砥砺奋进，在聚焦主责主业上勇担使命、守正创新，在自身建设上做好示范、当好标杆，推动郎溪全面从严治党取得新成效，形成了风清气正、干事创业的良好氛围。同时也要清醒地看到，腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，正风肃纪反腐永远在路上，必须保持定力、久久为功，把严的主基调长期坚持下去，有力有效应对腐败和不正之风这个党面临的最大风险、最大威胁、最大挑战，不断厚植党执政的政治基础。还要清醒地看到，与党中央要求和人民群众期待相比，我县纪检监察工作和干部队伍建设还存在差距。有的理论学习不够深入，理论联系实际的能力有欠缺；有的履职能力不强，推动“两个责任”贯通联动不够到位；有的基层纪检监察力量较为薄弱，一些派驻机构“探头”作用发挥不够等。对这些问题，必须高度重视，切实解决。

二、2021年主要工作

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是我们党成立100周年，                                                                 做好纪检监察工作意义重大。总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，按照中央纪委、省纪委、市纪委和县委部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善监督体系，在构建新发展格局中履职尽责，有力推动党中央决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为郎溪“十四五”开好局起好步提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。

（一）自觉践行“两个维护”，着力保障“十四五”顺利开局。以庆祝建党100周年为契机，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想同学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史教育贯通起来，同回顾总结纪检监察工作光辉历程、宝贵经验结合起来，深入开展党的优良传统和作风教育。准确把握全面从严治党新形势新任务，坚持全面从严治党首先要从政治上看，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，胸怀两个大局，心系国之大者，围绕进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，把党中央及省委、市委、县委决策部署与纪委监委职责科学地、历史地、具体地结合起来，不断推进纪检监察工作理念、思路、制度、机制创新，深入实践探索服务保障现代化建设的有效举措，为实施“十四五”规划营造风清气正的政治生态和发展环境。

（二）坚定不移深化反腐败斗争，着力一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。把反腐败斗争贯穿于现代化建设全过程，聚焦“十四五”规划中政策支持力度大、投资密集、资金资源集中的领域和环节，坚决查处基础设施建设、项目审批、公共资源交易、资源开发等方面的腐败问题，以及“雅贿”“影子股东”等隐性腐败。深化金融领域反腐败工作，督促加强金融监管。持续整治开发区（园区）、医疗卫生、人防、政法等领域和系统的腐败问题。深入推进构建亲清新型政商关系，保护和激发市场主体活力。把握“惩、治、防”辩证统一关系，把“三不”一体推进的理念落实到每个案件之中。做深做透查办案件“后半篇文章”，拍摄典型案例警示教育片，分批次、“全覆盖”组织观看，充分发挥查处一个、震慑一批、教育一片的效果。把执纪审查成果转化为防范腐败发生的机制，强化对公权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子。加强对本地职务犯罪新特点的分析研判，做实以案促改、以案促治。高度关注年轻干部违纪违法问题、“小官大贪”和领导干部及其亲属违规经商办企业等现象，加强教育管理监督。深入挖掘弘扬郎溪传统文化、红色文化中的廉洁元素，继续抓好“一县一品”廉洁文化品牌创建，聚焦群众关注的民生领域，拍摄“郎川清风·照亮民生路”系列高水准廉政微视频，擦亮廉洁文化“金字招牌”。

（三）驰而不息纠治“四风”，着力巩固拓展作风建设成果。按照上级部署，坚持学党史、抓整改、正作风一体推进，开展以“四看四促”和“四防四增”为主要内容的新一轮深化“三个以案”警示教育，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾，坚决查处重点领域腐败和作风问题，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式” 落实、“洒水式”落实、“一刀切式”落实等形式主义、官僚主义突出问题，全面检视、靶向纠治，坚决防止不良习气、不严不实做法滋长蔓延、成风成势。

推动落实精文减会和基层减负举措，进一步巩固拓展治理文山会海、优化改进督查检查考核等成果。严查享乐主义、奢靡之风，把违规吃喝特别是餐饮浪费行为、私车公养等公款消费中的违规违纪违法现象作为重要内容，紧盯隐形变异和改头换面，加大查处问责和通报曝光力度，坚决防止享乐主义、奢靡之风反弹回潮。针对“四风”突出问题，督促相关部门完善制度规范。教育引导党员干部坚决反对特权思想和特权行为，严格家教家风，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。

（四）持续整治群众身边腐败和作风问题，着力促进社会公平正义。强化对脱贫攻坚普查和脱贫人口“回头看”发现问题整改情况的监督，督促保持现有帮扶政策总体稳定，督促健全防止返贫监测帮扶机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。聚焦保障和改善民生，不断巩固规范“微权力”治理“微腐败”专项行动成果，开展“规范小微权力提升年”活动，推动基层干部公正用权、廉洁用权、为民用权。持续纠治教育医疗、就业创业、养老社保、环境保护、食品药品安全等领域腐败和作风问题，严肃查处贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友、吃拿卡要等行为，维护群众合法权益，解决好群众的“急难愁盼”问题，不断增强人民群众更多更直接更实在的获得感、幸福感、安全感。

（五）健全完善工作格局，着力发挥综合监督平台作用和联系群众纽带功能。精准落实政治巡察要求，重点围绕贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神、实施“十四五”规划等加强政治监督，持续推进政治巡察向基层一线、向群众身边延伸。切实履行巡视整改监督责任，把中央巡视安徽反馈问题、省委对郎溪县巡视“回头看”反馈问题整改情况作为日常监督、巡察重要内容，督促各级党委（党组）落实主体责任，推动反馈问题全部整改到位，长效机制建立健全到位。对十三届县委巡察发现问题和线索开展大起底，进一步健全完善整改评估机制，探索整改促进机制、责任机制。依规依纪依法开展十三届县委巡察“回头看”。全面总结十三届县委巡察工作经验做法，系统谋划十四届县委巡察工作规划和巡察全覆盖方案，适时启动第一轮巡察。

（六）推动各类监督贯通融合，着力增强监督治理效能。

聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示和党中央重大决策部署、中央巡视反馈问题整改等强化政治监督，围绕推动“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中区建设开展政治监督，推动各级党组织“在危机中育先机、于变局中开新局”，推进长三角一体化发展实现新突破。压紧压实党组织管党治党政治责任和书记第一责任人责任，加强“两个责任”的贯通，强化党内政治监督。协助县委推动党内政治监督谈话规范化、常态化，探索开展上级纪委同下级党委班子成员集体谈话、上一级纪委书记定期与下一级党委书记谈话等监督方式，加强对同级党委和下级党组织监督，加强对领导班子特别是“一把手”监督，着力破解对“一把手”和同级监督难题。做深日常监督，根据不同行业不同领域探索“清单式”监督，提高监督精准度和规范性，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。严明换届纪律，严肃换届风气，加强对换届工作的监督检查，严肃查处拉票贿选、说情打招呼等行为，营造风清气正的换届环境。深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”要求，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。精准规范用好问责利器，常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。

（七）持续深化纪检监察体制改革，增强监督严肃性协同性有效性。围绕监督检查、审查调查等关键环节，加强县纪委监委对乡镇纪委、派驻（出）机构的领导。进一步深化派驻机构改革，制定县纪委监委派驻（出）机构工作规则，加强派驻（出）机构人员配备。深化县属国有企业派驻机构改革，探索深化开发区（园区）、部分以上级管理为主单位纪检监察体制改革工作。持续推进基层纪检监察体制改革，健全完善“一协作双交叉三联动”工作机制，更好发挥乡镇纪检监察工作协作区、村级纪检委员作用，持续强化对“小微权力”运行的制约监督，推动全面从严治党向基层一线、向群众身边延伸。探索“纪检监察室+派驻协作组”监督方式，健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案等制度机制，增强监督合力。

（八）突出从严从实，着力锻造政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。纪检监察干部要带头旗帜鲜明讲政治，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力。切实加强县纪委常委会自身建设，从自己做起、严起，知责于心、担责于身、履责于行。结合县乡纪委换届，持续优化领导班子和纪检监察干部队伍结构。强化党建引领，持续深入学习李夏同志先进事迹，引导全系统干部以身边的先进典型为榜样，真正做到思想上有触动、作风上有转变、工作上见行动。持续加大培训力度，不断提高纪检监察干部政治素质和业务能力。加快推进信息化建设，全面完成纪检监察信息系统建设各项任务。自觉接受最严格的约束和监督，加大严管严治、自我净化力度，严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，严格落实中央纪委关于加强纪检监察干部监督工作意见，严守纪检监察权力边界。探索加强对全县纪检监察干部的监督管理，坚决查处滥用职权、以案谋私等违纪违法问题，持续整治“灯下黑”，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察队伍。

同志们，新起点呼唤新担当、新征程更需新作为。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委坚强领导下，脚踏实地、锐意进取、砥砺前行，奋力推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为推动新阶段现代化美好郎溪建设作出更大贡献，以优异成绩向建党100周年献礼！